青海海晏：“五員合一”讓生態管護更“細致入微”

　　連續幾日小雪，讓海北藏族自治州海晏縣春日防火的壓力減輕一些。吃過早飯，海晏縣青海湖鄉達玉日秀村馬花開車出門，前往她管護的崗位責任區。到達麻秀河附近，馬花走進草地，時不時俯身撿起地上的垃圾。

　　“海晏縣實行‘五員合一’后，我被村里推選為生態管護員，已經一年多了。”馬花手持鉗子，沿著蜿蜒的麻秀河步行巡護，實行“五員合一”后，她們村有8名管護員。“大家工資漲了不說，管護也更到位了！”馬花笑著說。

　　跟不少縣一樣，以前海晏縣也有“五員”：生態網格員、河湖管理員、林業管護員、草原管護員、村級保潔員。如今，經統一整合，海晏只設“一員”：全域生態管護員。

　　“多員”變“一員”，海晏縣既堅持發揮管護員崗位“兜底線、救急難”作用，又將五員”薪酬資金進行統一整合，提高生態管護員薪酬標準，明確生態管護員工作職責和任務，構建海晏林業、草原、河湖及生態環境的管護新模式。

　　“五員”為何要合一？

　　“多年來，在縣林草部門和各鄉鎮人民政府的管理下，‘五員’較好地完成了全縣林業、草原、河湖及生態環境的管護工作，大部分人員恪盡職守、吃苦耐勞，在保護全縣生態環境中起到重要作用。”海晏縣國有林場場長黨永壽坦言：“隨著全縣生態環境保護工作的不斷深入，‘五員’的諸多問題也逐漸顯現。”

　　海晏縣位于青海湖北畔，地處黃土高原和青藏高原的分界線，是黃河一級支流湟水河的發源地，環青海湖周邊重要的生態水源涵養地，生態地位尤為重要。

　　海晏縣涉及青海湖國家公園的區域達到4987.8公頃，生態地位使得海晏縣在生態環境保護上更重實效。過去，一個區域內多頭管理、人員分散、工資待遇與工作任務不相符等問題，更是加大了管護難度。

　　海晏打破原來的管護機制，組織各鄉鎮常態化開展生態管護員后備人才摸排、挖掘工作，嚴格按照生態管護員選聘管理政策要求和崗位需求，以村委會召開會議公開選拔、鄉鎮人民政府審核公示、林草部門審核發放勞務報酬的“三級聯審”模式，做到生態管護員選聘合理合規，并重點從建檔立卡脫貧人口中精準選聘部分生態管護員，確保脫貧人口穩就業有收入不返貧。

　　馬華是名黨員，在村里經常自發前往生態管護區開展環保志愿活動；她還是名環保志愿者，有駕駛證等多方面的優勢，讓馬華在村委會公開選拔中脫穎而出。

　　“與人員選拔同步進行的是區域科學劃分。”黨永壽介紹，如今，按照海晏生態環境分布狀況，全面實行網格化管理，以村為單位形成管護區域，改革后人均管護面積從143公頃提高至390公頃，管護員勞務報酬月人均漲幅3.55倍，年均收入達到3.9萬元。

　　“以前走馬觀花看一看，就算是完成巡護。現在縣上將森林草原防火、森林草原病蟲害監測及相關政策宣傳工作納入生態管護員職責，使得大家巡護起來，更加細致更加全面了。”說著話的全域管護員張俊倉步履不停。走到同寶山景區后，他又細心叮囑來景區看日出的游客，注意用火安全。

　　“從‘各管一攤’到‘同挑一擔’，薪酬待遇漲了，工作效率高了，責任意識強了。”黨永壽笑著總結道，“五員合一”改革后，各鄉鎮在工作推進過程中，改變了“生態員無抓手，集中調動不力”等問題，真正形成生態員統一指揮、聞令而動的良好局面，實現了“山有人管、林有人護、河有人巡、責有人擔”的生態保護體系。

　　作者 丁玉梅