萬千氣象看西北：稅收賦能“絲綢之路綠電走廊” 助推國家雙碳戰略發展

　　【推廣】

　　作為“一帶一路”倡議高質量發展的重要組成部分，陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆西北五省(區)對能源合作有著共同的區位優勢和發展需求。近年來，五省(區)稅務部門主動融入區域發展大局，圍繞服務“打造絲綢之路綠電走廊”做好文章，認真落實支持綠色發展和生態保護的各項稅費優惠政策，為推動西北五省(區)現代化建設、助力實現碳達峰碳中和目標貢獻稅收智慧和力量。

　　看陜西：精心護航 稅惠助力綠能企業“乘風破浪”

　　稅收護航 爆款“光伏”暢銷海外

　　近日，陜西省發布一季度商務運行情況，數據顯示，今年一季度，陜西省“新三樣”出口增長較快，新能源汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池出口額同比增長6.5%。

　　隨著“一帶一路”建設的穩步推進，地處中國內陸的陜西加快融入共建“一帶一路”大格局，通過“走出去”和“引進來”，擴大開放合作，越來越多的“中國制造”搭乘中歐班列，開啟西行之路。

　　4月21日，隨著一聲清脆的火車鳴笛，西安—中亞專列“長安號”啟動發車，裝載著隆基綠能20MW光伏組件的專列從西安國際港務區出發，駛向烏茲別克斯坦。

　　隆基綠能成立于2000年，總部位于西安國家民用航天產業基地，業務遍及全球150余個國家和地區，是全球規模最大、市值最高的太陽能科技公司。2023年，隆基綠能實現營業收入1600億元，硅片年產能將達到190GW，電池年產能達到110GW，組件年產能達到130GW，出口總額突破500億元，連續多年成為陜西一般貿易類型出口排名第一的企業。

　　在隆基綠能“走出去”過程中，一系列減稅降費政策為企業發展提供了充足的資金支持。“稅務部門對企業報關金額進行實時監測，對于企業出口退稅申報突增的需求，緊急協調6000多萬元退稅，幫助公司渡過資金難關。”隆基綠能財務總監錢榮偉表示，國家稅務總局西安航天基地稅務局針對企業發展中主要面臨的海外業務涉稅問題多次上門走訪問需，及時提出稅務風險建議。同時，為企業用足用好稅收優惠政策提供有力支持，2023年企業享受各項稅收優惠政策超7.98億元。

　　為更好地服務光伏企業走出去“開疆拓土”，陜西省稅務部門針對企業發展中主要面臨的海外業務涉稅問題“把脈問診”“對癥下藥”。同時，開通專屬綠色通道，以“稅收服務新航線”出口退稅服務工作為載體，形成出口退稅高效快審制度。據了解，目前全省稅務部門辦理一類、二類出口企業正常出口退(免)稅的平均時間壓縮在3個工作日內。

　　稅收賦能 助力企業“追光”前行

　　定邊縣位于陜西省西北部，年均光照2740小時，輻射強度高，光伏資源得天獨厚，是“西北前列、陜西第一”的新能源產業示范縣。近年來，定邊縣緊緊牽住綠色發展這個“牛鼻子”，依托豐富的風、光能源優勢，走出了一條可持續發展的新路子。國家稅務總局定邊縣稅務局主動作為，積極落實稅費優惠政策，為企業賦能添力，助力綠色“風光”產業發展。

　　走進華能定邊新能源發電有限公司的發電場，風力發電機組遍布山間。在風輪的持續轉動下，電能源源不斷傳輸，給黃土高坡送來了綠色動能。

　　華能定邊新能源發電有限公司是一家以風力、太陽能發電建設與經營為主的新能源企業。十多年來，該公司累計上網電量達68.17億千瓦時，折合節約標準煤218萬噸左右，減少二氧化碳排放量約為679.62萬噸，減少二氧化硫排放量約為20.45萬噸。

　　“公司自成立以來，已經享受稅費優惠5.27億元，這些資金活水為我們開展技術革新和產品升級提供了強有力支持。”華能定邊新能源發電有限公司財務負責人常亞紅介紹，“稅務管家”團隊在稅收政策輔導、企業重點項目申報實施、納稅風險提醒等方面，給予企業及時、耐心、細致的服務，幫助企業充分享受企業所得稅“三免三減半”、西部大開發稅收優惠政策等。

　　針對產業集群式發展，陜西省稅務部門圍繞光伏產業從簽約、建設到投產的各環節的政策需求，篩選研發費用加計扣除、西部大開發稅收優惠、留抵退稅、出口退稅等14類稅收優惠政策，編制光伏產業稅收優惠政策適用指南，做好涉稅辦理流程輔導，助力產業發展進入“快車道”。

　　看甘肅：與光同行 稅惠助力綠能企業“熠熠生輝”

　　在“雙碳”機遇下，甘肅作為全國重要的新能源及新能源裝備制造基地加速崛起。目前，甘肅新能源裝機總量突破5000萬千瓦，占總裝機比重61.3%、居全國第2位，綠電外送至22個省份。甘肅省稅務部門主動融入地方發展大局，認真落實支持新能源產業發展稅費優惠政策，助力打造隴原光伏產業新高地。

　　炎炎夏日，站在綿延如帶的梯田畔邊放目遠眺，橫豎成行、整齊排列的光伏發電板在驕陽下熠熠生輝。平涼市莊浪縣依托豐富的風光資源，以光伏、光熱產業為引擎，打造總投資20億元的新能源產業集群，分布式光伏可利用總面積達到10.68萬平方米。莊浪縣稅務部門緊扣地方新能源開發布局，以“稅力量”助推新能源產業聚鏈成勢、向“新”而進。

　　莊浪光原光伏發電有限公司負責人趙保慶在收到稅務人員送來的稅費優惠政策宣傳冊時表示：“近兩年，企業累計獲得留抵退稅優惠583萬元，還能享受減按15%稅率征收企業所得稅優惠政策，企業現金流更加充裕，發展信心更足了。”稅務干部在光伏企業開展走訪調研，宣講稅費優惠政策，針對性解答涉稅疑問，完善“銀稅互動”工作機制，幫助解決融資難題，助推光伏產業健康成長、綻放“光芒”。

　　看青海：風起云涌 稅惠助力綠能企業“高飛遠翔”

　　2024年4月9日，青海省首個獨立儲能項目在湟源縣開工建設。該項目計劃投資4.2億，占地33畝，建成后將通過變壓器升壓和控制系統實現電網調度和儲能能量管理。在湟源縣大華鎮巴漢村風力發電項目建設現場，各種工程機械穿梭而行，幾百名施工人員井然有序地忙碌著，項目建設如火如荼。據悉，該項目計劃投資7.6億元，安裝功率49mw風力機組兩組，建成后平均年發電量達1.07億度。

　　為全力保障儲能項目落地，加快推進項目投產，國家稅務總局湟源縣稅務局通過稅費優惠政策支持、開展精細化服務等，為企業建設創造良好環境。湟源縣稅務局通過“及時問需+快速響應”“專人顧問+辦稅直通”“周期輔導+個性定制”等方式助力綠電企業全面享受國家各項稅收優惠政策；加大政企溝通的服務力度，發揮“一站式”服務質效，以“優服務”換來綠色能源的“快發展”，護航企業供應保障能力再上新臺階。

　　項目承建方湟源華漢新能源有限責任公司法人何賢松說：“受青海氣候環境的影響，風電項目建設周期短，投入大、時間緊，自項目籌建以來，稅務部門全程跟進，對我們項目立項、開工、建設實行全過程跟蹤服務，幫助我們解決涉稅問題，提供稅費政策支持，為我們推進項目落地，加快項目建設，提供了全方位的支持。”

　　為切實做好省內綠色電力企業的服務管理工作，青海省稅務部門充分發揮“稅費管家”服務團隊優勢，全方位分析綠點企業稅費訴求，采取線上輔導與實地走訪相結合的方式，開展涉稅業務全程幫辦，對企業反饋的涉稅疑難問題和個性化需求進行“一對一”“點對點”政策宣傳和納稅輔導，在優惠政策落實、稅費政策解讀、社保費申報繳納中提供“一站式服務”“全過程”精細服務，助力綠電企業在“雨露陽光”中規模化發展。

　　看寧夏：日新月異 稅惠助力綠能企業“向新而進”

　　綠色稅費政策引導 民營經濟向“綠”轉變

　　寧夏日盛高新產業股份有限公司的企業展廳展柜里的9個玻璃瓶展示了從基礎原料——煤、尿素、原鹽到商品——發泡劑、水合肼的全過程。

　　“水合肼主要用于醫藥生產，發泡劑類似蒸饅頭用的酵母，是一種對皮革、橡膠和塑料等材料進行發泡的添加劑。”寧夏日盛高新產業股份有限公司外聯部負責人杜育紅介紹，“目前公司主導產品ADC發泡劑的國內市場份額達80%以上。”

　　企業不斷發展的秘密到底是什么？杜育紅說：“公司循環化生產系統成熟，此前在10年到15年研發過程中，將廢水、廢氣、廢渣分步提取，變廢為寶，做成產品又賣了出去，每年可為企業創收5億元至8億元。”

　　循環化產業鏈的完善，對于寧夏日盛高新產業股份有限公司來說減少了能源消耗，優化了產品結構，保護了生態環境，更好地滿足了市場需求。其實，十多年前，該公司因工業污染還被曝光過。

　　“稅務部門多次上門給我們講綠色發展方面的稅費政策，幫助我們把‘綠色效益賬’算得清楚、算得長遠。”杜育紅介紹道。

　　此后，寧夏日盛高新產業股份有限公司下決心投入重金，圍繞“三廢”治理進行技術攻關。2015年，企業投入55.8億元建成六大特色循環經濟產業鏈，研發了3項處于行業領先水平的專利技術，解決了困擾企業多年的廢水污染問題。目前，企業每年投入1.5億元用于生產線的產品優化、環保、節能和安全技改研發。

　　如今，寧夏日盛高新產業股份有限公司已成為寧夏30家非公有制重點企業、全區40戶新材料產業重點企業、寧夏60戶工業龍頭企業和寧夏百強企業，是國家認定的“高新技術企業”。

　　國家稅務總局寧夏回族自治區稅務局還通過加強與生態環境部門協作，獲取污染檢測、污染指標等內容，組織稅收服務小分隊為企業“面對面”講解支持綠色發展方面的稅費優惠政策，引導企業節能減排、向“綠”而行。截至目前，寧夏回族自治區稅務局推動綠色低碳發展，淘汰落后和化解過剩產能42.6萬噸；支持民營企業加大綠色低碳改造力度，寧夏隆基寧光儀表股份有限公司、寧夏首朗吉元新能源科技有限公司、寧夏夏進乳業集團股份有限公司等11家企業被認定為國家級綠色工廠。

　　科創稅惠政策出臺 民營經濟向“新”發展

　　在寧夏石嘴山市惠農區，寧夏勝藍化工環保科技有限公司的生產設備和傳統多晶硅企業相比，顯得有些小巧簡單。但是，千萬別小瞧它們，這些設備“吃”的是廢渣廢水，“吐”出來的卻是高科技產品六氯乙硅烷等。

　　2010年，寧夏勝藍化工環保科技有限公司總經理沈俊將自主研發的多晶硅副產品氯代硅烷無害化處理資源化利用項目引入石嘴山經濟技術開發區，開啟了創業之路。

　　“誰能想辦法把多晶硅的生產廢料無害化和資源化，誰就是龍頭。”沈俊自信地介紹公司發展理念，“我們的落腳點就是用環保的理念做化工，用化工的技術解決環保難題。”

　　“近年來，國家在促進科技創新方面出臺了一系列稅費優惠政策，勝藍化工也是其中的受益者。”寧夏勝藍化工環保科技有限公司財務總監周樹強說，“2023年公司享受研發費用加計扣除減免稅費887.5萬元。受益于此，公司電子級硅酸乙酯、硅酸乙酯，催化劑提純等相繼問世，獲授權發明專利8項。”

　　如今，寧夏勝藍化工環保科技有限公司是國內唯一一家實現電子級六氯乙硅烷、高純硅酸乙酯、硅酸甲酯等高附加值產品生產的企業。

　　“我們公司僅2024年一季度享受技術轉讓減免稅額132.6萬元。”周樹強說，“這真金白銀讓我們創新動力更足了。”

　　寧夏勝藍化工環保科技有限公司的節能減排方案已成功應用在全國80%的多晶硅企業，每年處置全國多晶硅副產品七至八成。2024年，企業預計可實現8000萬元的技術輸出交易額，成為當年自治區技術輸出的標桿。

　　看新疆：追風逐日 稅惠助力綠能企業“行穩致遠”

　　稅惠賦能 “惠”就無限好“風光”

　　近年來，國家稅務總局吐魯番市稅務局聚焦新能源產業發展實際，充分發揮稅收職能作用，通過組建“火速辦”專家服務團隊，高效響應企業涉稅訴求，精準落實稅費優惠政策，為企業提供全流程跟蹤式稅費服務，幫助企業搶抓綠色能源發展機遇，實現轉型升級，助力新能源企業走好綠色發展之路。

　　吐魯番市稅務部門積極組織業務骨干深入新能源企業走訪調研，結合企業行業特點、適用政策、享受條件等情況為新能源企業發展出謀劃策，通過“政策找人”進一步推動稅費優惠政策直達快享，讓稅惠紅利快速精準“落袋”，助力企業發展。

　　因特殊的地理環境優勢，吐魯番地區素有“風庫”之稱，近年來吸引了大唐、華電、華能等大批風電企業入駐，千萬千瓦級風電基地建設進入全面實施階段，帶動了當地基礎設施建設的同時，也促進了區域經濟綠色可持續發展。

　　近年來，國家出臺的西部大開發、“三免三減半”、研發費用加計扣除、即征即退等一系列稅收優惠政策，為風電企業的快速成長提供了助力。大唐鄯善風電開發有限公司位于鄯善縣城東，該企業深耕風電產業多年，2014年以來，先后共安裝了33臺單機容量1500KW、總裝機容量為49500KW的風力發電機，2024年預計實現產值4700萬元。

　　大唐鄯善風電開發有限公司財務負責人王駿霖說：“風電是綠色能源，設備更新快，維護成本高，稅收優惠政策的精準落實，減輕了公司負擔，2022年到現在，公司累計享受各類稅費減免400余萬元，減免的稅款，公司用來引進新設備，加快了項目建設及技術創新。”

　　稅惠添力 “惠”就發展新“藍圖”

　　在新疆喀什地區巴楚縣新能源產業基地，深藍色的太陽能光伏板整齊排列，在陽光下熠熠生輝。

　　巴楚縣戈壁荒漠分布較廣且地勢平坦、開闊，年均日照在2740小時以上，為光電、儲能等新能源產業提供了得天獨厚的條件。2020年，新疆粵水電能源有限公司落戶巴楚縣，目前，前四期和五期首批40萬千瓦光伏項目已經并網發電，裝機容量為147萬千瓦。

　　“目前，我們在巴楚縣投資了5期光伏發電項目，總投資約為200億元。”新疆粵水電能源有限公司項目負責人王東彪介紹，第五期首批光伏發電項目全部建成后，每年可為喀什地區輸送綠電25億千瓦時，減少二氧化碳排放240萬噸，建設前后吸納就業人員4000余人。

　　新疆粵水電能源有限公司的發展并非一帆風順，由于光伏產業設備成本高，一次性投入大，資金回籠周期長，加上企業生產成本不斷增加，資金周轉面臨很大壓力。了解到企業發展難題，國家稅務總局巴楚縣稅務局及時與企業對接，并結合納稅人信用等級、主營業務、生產經營狀況等，“精準研判+風險預審”，讓企業及時享受到國家的稅收優惠政策，有效助力建設項目加速推進。

　　王東彪表示，項目建設以來，公司不但享受到國家的稅收優惠政策，也感受到稅務部門的優質服務。在稅務部門輔導幫助下，公司及時享受了增值稅留抵退稅，政策紅利快速轉化為現金流，為企業發展提供了持續動力。

　　一批批光伏發電項目的建設和并網發電投用，保障了能源供給的清潔、安全和可持續，拓展了新能源產業鏈，推動了喀什地區經濟綠色、低碳、高質量發展。

　　西北地區橫跨了我國四類風資源區和三類光資源區，是典型的能源生產和外送基地，在持續推動我國能源革命、加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系中具有重要作用。下一步，西北五省(區)稅務部門將持續聚焦服務“絲綢之路綠電走廊”，充分發揮稅收職能作用，在政策支持、項目服務、紓困解難等多方面發力，助力西北地區加快實現能源優勢向經濟優勢、產業優勢、發展優勢的轉變。(文 陳顯信 裴成斌 李顯元 孫福全 馬嘉玥)